К потребителям никакие ГОСТы не предъявляют никаких требований.
Стандарты, как межгосударственные, так и национальные описывают минимальные требования к КАЧЕСТВУ ПРОДУКЦИИ.
Производитель продукции должен обеспечить это качество.

Это непростой вопрос: ГОСТ 23166-99 Блоки оконные. Общие технические условия ОТУ., описывает требования к оконным блокам, т.е.  того продукта, который изготавливается на производстве и затем поступает потребителю.
ГОСТ 23166-2021 Конструкции оконные и балконные светопрозрачные. Общие технические условия, регламентирует требования уже установленных оконных конструкций. Это заложено в его названии.   При работе по этому стандарту обеспечивать и гарантировать качества ОКОННЫХ БЛОКОВ должен   производитель работ по их установке. Если отбросить все дискуссии, то сегодня никто не может внятно объяснить кто и как должен работать но "новому" ГОСТу.

Действующий сегодня "старый" ГОСТ - 23166-99 никаким образом не запрещает включать в комплектацию оконных блоков закаленное стекло или многослойное (триплекс).  ГОСТ предъявляет минимальные требования к качеству оконных блоков. Комплектация может быть любая по запросу Заказчика, если, конечно, она не выходит за требования безопасности и работоспособности в соответствии с технической документацией системодателя и производителя фурнитуры.

Работать, как прежде. Требования к оконным блокам определять по ГОСТ 23166-99, выполнение работ по монтажу - в соответствие с проектными решениями и ГОСТ 30971-2012.

Понятие системный паспорт к нам пришло от Европейских системодателей. Если просто, то этот документ описывает комплектацию оконных блоков и возможные показатели качества и эксплуатационных характеристик оконных блоков, произведенных на конкретной профильной системе. В настоящее время этот документ в России не имеет никакой юридической силы.

Если вы декларируете, что ваша продукция соответствует требованиям ГОСТ 23166-99 и ГОСТ 30674-99, то никакие замки в балконных дверях устанавливать не надо. Если, конечно этого не потребует сам Заказчик и он готов эти опции оплатить. Это требование не будет противоречить указанным стандартам.

Если Вы декларируете, что работаете по ГОСТ 23166-99 и ГОСТ 30674-99, то никаких гарантий от "невыпадений" из-за москитных сеток не требуется. Требования к москитным сеткам в указанных стандартах отсутствуют. Качество москитных сеток и их конструкция в настоящее время не регламентируются никакими стандартами. (исключение РМД 56-05-2015) Конструкция стандартной москитной сетки не рассчитана на восприятие нагрузок от выпадения, поэтому более чем странно налагать на ПРОИЗВОДИТЕЛЯ  оконных блоков  или МОНТАЖНУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ  ответственность и  гарантии невыпадения из-за конструкции антимосткитной сетки. 

Сегодня действуют два стандарта. По какому из них вы планируете работать - это Ваше решение.  Посмотрите предыдущие вопросы и ответы.
Работайте, и выпускайте оконные блоки, как прежде. Качество в соответствии с требованиями ГОСТ 23166-99. Только на это следует указать в договорах на изготовление и поставку.

Прежде чем определиться какому качеству должны соответствовать оконные блоки или оконные конструкции (это разные понятия) следует очень внимательно   изучить эти документы. Вопрос выгоды каждый определяет сам. Посмотрите предыдущие вопросы и ответы. Определитесь с выгодой.

Вопрос: "Каким образом и насколько "новый" ГОСТ увеличивает стоимость производства?" лучше всего адресовать технологам и экономистам Вашего предприятия. Стоимость поставки зависит от количества позиций, которые вы включите в договор поставки, а в разных предприятиях расчет индивидуален.

Никак.

Обычно, рекомендации носят именно рекомендательный характер. Вы можете предложить их Вашему заказчику, как опцию.
Относительно требований "нового" стандарта. Не согласен. Требований слишком много, причем невыполнимых и не относящихся к изготовителю и производителю монтажных работ.  Но если Вы прописали в договоре этот стандарт - вы обязаны его выполнять. Поэтому прежде чем включать его в договор, подумайте о последствиях!